严琦：完善食品安全监管机制提高惩罚性赔偿额度

建议改动《消费者权益保护法》在食品安全问题影响更加大的当下，用重典、下猛药整治已是共识。严琦说道，但经过调研找到，目前食品安全方面仍不存在监管体制改革仍未做到、设施法规迟缓、安全性风险监测基础薄弱、安全性标准数量较少指标细、经费不足影响执法人员效果、部分企业没能实施责任、社会监督过于等问题。为此，她建议不应侧重刑事手段和民事手段“双管齐下”。

必需普遍发动民众参予，特别是在是消费者大力维权，如驳回民事赔偿诉讼等，从法律制度上彰显维权者以利益鼓舞，调动其维权积极性。建议通畅公益诉讼、集体诉讼等维权模式，改动《消费者权益保护法》等，提升惩罚性赔偿金额度，具体惩罚性赔偿金金额的计算方法。食品安全“获罪制”应当不断扩大“获罪”无法仅限于上游原辅材料生产者、中游供货商和下游产品销售者、使用者”，对于目前起着相当大效果的食品安全“获罪制”，严琦指出还须要改良，那就是应该“获罪”监管者、检验检测机构。

另外“行业获罪”、“区域获罪”必需依法展开，依照程序调查取证，对需要证明自己尽到了义务的企业无法不分青红皂白“一锅端”。《食品安全法》还必须改动完备。严琦指出，改动内容必须具体界定初级农产品和生产加工食品（比如豆芽制发、盐渍和干制海水产品、毛茶制作等），避免管理盲区。

要具体界定生产加工环节与流通环节，对制做零售、前店后厂、现做到现卖等不道德厘清监管责任。对群众反映反感的制做包子、馒头、糕点出售的公共卫生问题具体监管责任部门。对向警方生产经营食品不道德的查禁工作不应具体由工商部门联合公安部门，质监部门因应。

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